根据市委统一部署，2025年8月26日至11月28日，市委第二巡察组对市残联党组开展了巡察。12月24日，市委第二巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、整改工作基本情况

    市残联党组对巡察反馈的具体问题诚恳接受、照单全收，坚决把巡察整改作为一项重大政治任务和推动残疾人事业高质量发展的关键契机，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全面扛牢整改主体责任，扎实做好巡察“后半篇文章”。

    一是深化思想认识，切实提高政治站位。市残联党组深刻认识到，巡察是“政治体检”，整改是政治任务。反馈会议后，党组第一时间召开党组会议，原原本本、逐字逐句学习巡察反馈意见，传达学习习近平总书记关于巡视整改的重要指示及市委关于巡察整改工作的部署要求，进一步统一了思想，增强了抓好整改落实的责任感和使命感。党组坚持将巡察整改作为检验“两个维护”的试金石，作为提升残联组织“代表、服务、管理”职能的重要抓手，以最坚决的态度、最有力的举措，全面彻底抓好整改，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。

    二是加强组织领导，压紧压实整改责任。迅速成立了由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各部室及所属事业单位负责同志为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改工作的日常协调、督促检查和台账管理，形成了“党组统揽、书记主抓、班子协同、专班推进”的组织体系。党组先后召开4次会议，研究部署整改任务，听取整改进展汇报，及时研判解决整改中遇到的堵点难点问题。制定了《关于市委第二巡察组巡察市残联党组反馈意见的整改落实方案》，针对巡察反馈问题，逐一明确牵头领导、责任部室（单位）、整改措施和完成时限，实行挂图作战、对账销号，构建了上下联动、齐抓共管的整改工作格局。

    三是落实主体责任，推动整改走深走实。将整改工作纳入党组重要议事日程，党组班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领分管领域的问题，带头抓好自身整改，并指导督促分管部室和单位逐项落实整改措施。坚持问题导向，既注重解决巡察指出的具体问题，又注重深挖问题根源，举一反三，将整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设相结合。通过建立巡察反馈问题整改推进周调度机制，定期对整改情况进行调度和督促，确保了整改工作不走过场、取得实效。截至目前，巡察反馈问题均已完成整改，包含长期任务已取得阶段性成效9个，制定和完善相关制度12项。

    四是党组书记履行第一责任人责任，带头抓好整改。作为巡察整改第一责任人，市残联党组书记李宾同志始终坚持以上率下，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。主持召开党组会研究整改工作，带头领办重点难点问题，对整改方案、整改措施严格审核把关。在整改过程中，多次听取各责任部室（单位）整改情况汇报，协调解决整改中的困难和问题，特别是针对残疾人事业发展补助资金拨付等群众关切的重点问题，亲自带队调研，现场督办落实。同时，带头落实个人整改事项，认真撰写对照检查材料，在巡察整改专题民主生活会上带头开展批评和自我批评，深刻剖析问题根源，明确整改方向。通过示范引领，有效传导了整改压力，带动了班子成员和全体干部主动担责、积极整改，确保了巡察整改工作高标准、高质量推进。

    二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

    （一）关于贯彻落实中央和省市委决策部署不到位，推进全市残疾人事业高质量发展紧迫感和责任心不强方面问题

    1.落实习近平总书记关于“做残疾人信得过、靠得住的知心人、贴心人”指示精神有差距

    （1）关于“督促协调残疾人事业发展补助资金拨付有不足”问题

    整改情况：托清了拖欠资金底数及涉及项目，通过向县区残联印发《工作提醒》等方式，多措并举，督促县区加快资金支出。

    整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

    （2）关于“残疾人服务机构建设及运营有欠缺”问题

    整改情况：一是对“如康家园”排查、开展观察和退出、强化资金保障等工作进行部署安排。二是组织县区残联对照“六个有”标准进行逐个排查，建立“如康家园”排查问题清单和整改台账，明确了整改措施和时限，指导县区积极推动“如康家园”运行。三是积极指导县区残联加强资金拨付，向省残疾人福利基金会提报了2025年度募捐资金申拨方案和资金使用计划，积极为“如康家园”运行提供资金保障。

    整改结果：已完成

    （3）关于“省残特奥会筹备有短板”问题

    整改情况：一是认真落实“三会同办、一体推进”要求，对照省残特奥会竞赛规程总则，梳理21个竞赛大项、900余个小项具体要求。确定市城投集团、兰山、河东、郯城等15个比赛场馆。5月12日至15日，举办省残特奥会中国象棋、国际象棋、围棋等3个大众项目和滚球、乒乓球等2个特奥项目比赛。二是选拔运动员300余名、招募教练员26名，完成各项目运动队组建。参加省残特奥会首赛5个项目比赛，获得19枚金牌、13枚银牌、13枚铜牌。征战第25届夏季听障奥运会摘取2金，参加全国第12届残运会暨第9届特奥会荣获8金3铜并打破1项全国纪录。三是聚焦无障碍环境建设、功能用房配置等重点环节，会同市筹委会到兰山区、河东区等7个县区15处比赛场馆调研指导，落实场地、宾馆、交通等无障碍设施排查、整改工作。

    整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

    （4）关于“推动残疾人产业发展不足”问题

    整改情况： 一是召开全市残疾人辅助器具产业发展座谈会，邀请4家本地辅助器具生产厂家、6家市级辅助器具适配服务机构参加座谈，深入分析我市残疾人辅助器具产业发展现状，加快构建需求精准、供给充分、服务便捷、科技赋能的现代辅助器具服务体系。二是招引1家残疾人辅具高端生产厂家落地，目前，厂房正在施工建设。

    整改结果：已完成

    2.服务职能发挥有缺位

    （1）关于“残疾证发放存在‘中梗阻’”问题

    整改情况：一是指导县区残联对2020年以来残疾人证发放问题进行认真全面梳理排查。二是指导有问题线索的县区查找根源，制定优化提升方案，确保类似问题不再发生。指导其他县区对照问题，举一反三，做好工作梳理排查，畅通证件发放环节。三是健全残疾人证动态发放工作机制，整改期内，全市共发放残疾人证7384件。其中，立等可取3993件、邮寄56件、窗口领取1827件、送证至社区1508件。

    整改结果：已完成

    （2）关于“指导残疾人就业存在短板”问题

    整改情况：一是督导各县区对残疾人培训需求进行摸底调查，制定培训计划，分解全市年度培训任务。召开就业推进会议，对全市负责培训工作的县区残联人员进行业务培训。举办2026年全市残疾人新媒体电商综合技能培训班，培训学员78人。县区开展各类培训15期，培训残疾人411人。二是督促县区残联加强与组织、编办的汇报沟通，制定配备残疾人计划。三是对全市1464名新办证且处于就业年龄段残疾人完成就业状况核实与录入，对2336名未就业残疾人就业信息进行更新。开展春风行动暨就业援助季活动，举办线下残疾人招聘会14场，发放政策宣传材料1.4万份。对2026届高校残疾人大学生开展职业能力测评。开展走访拓岗促就业活动，走访企业及残疾人家庭62家，开拓职位35个、岗位266个。

    整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

    3.残疾人权益保障不到位

    （1）关于“主动服务意识不强。主动寻找社会支持少，围绕‘残疾人需要什么’谋划考虑得少”问题

    整改情况：一是结合全国助残日节点，市、县残联普遍开展走访慰问调研活动，市残联主要负责同志到河东区、莒南县、郯城县等县区，深入基层、机构、残疾人家庭调研残疾人体育、残疾人证办理、困难残疾人生活等工作，及时掌握残疾人群众的所思所盼。二是助残日期间，联合郯城县残联、县法院开展《中华人民共和国无障碍环境建设法》等普法宣传，指导兰山区、罗庄区、河东区、沂水县等县区开展无障碍环境建设相关法律法规政策宣传等活动。三是结合省残特奥会残疾人无障碍使用需求，邀请无障碍专家、联合市体育局对承接省残特奥会赛事任务的7个县区和15处场馆进行逐个调研。指导罗庄区、沂南县、平邑县等7个县区联合住建等部门，邀请残疾人代表实地开展无障碍体验促进活动。向市人大提报了《关于以高质量无障碍环境建设赋能现代化强省建设的建议》。配合市人大对全市贯彻实施《中华人民共和国无障碍环境建设法》情况进行执法检查。

    整改结果：已完成

    （二）关于管党治党政治责任扛得不牢，抓作风建设韧劲不足方面问题

    1.全面从严治党工作存在薄弱环节

    （1）关于“违反中央八项规定精神时有发生”问题

    整改情况：一是向涉及人员收回多报销的差旅费，并将资金上缴财政。二是梳理内部管理制度，起草财务业务流程培训资料，开展差旅费等支出标准和流程培训。

    整改结果：已完成

    （2）关于“‘以案示警’警示教育有不足”问题

    整改情况：一是组织各党支部开展警示教育主题党日活动，学习习近平总书记关于党的自我革命的重要论述，及时传达临沂市纪委监委关于违纪违法典型案例的通报。二是制定市残联党风廉政警示教育计划，扎实开展警示教育活动。三是将警示教育工作纳入2026年度市残联机关党建工作要点和全面从严治党重点任务分工。

    整改结果：已完成

    （3）关于“廉洁文化建设有差距”问题

    整改情况：一是2026年以来，主动邀请派驻纪检监察组列席重要会议、参与监督指导3次。二是开展元旦、春节廉政提醒2次，廉政主题党日活动1次，党组书记讲廉政专题党课1次。三是印发《市残联运用“第一种形态”实施办法（试行）》《市残联清廉机关建设工作要点》。四是召开党建暨党风廉政建设工作会议、警示教育会议。在市康复医院打造清廉文化墙2处。组织开展警示教育月、“进基地寻初心受教育”、廉政谈话、廉政风险点排查、青年话清廉征文等活动，在市残联网站、微信公众号发布清廉文化建设有关内容。

    整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

    2.协会监督管理有不足

    （1）关于“对专门协会工作支持保障力度不够”问题

    整改情况：一是争取社会资源，指导专门协会在春节等重大节日开展活动。争取临沂职业学院支持，联合兰山区残联，指导市盲人协会开展“科技助残暖人心，志愿同行显担当”志愿主题活动。争取山东泰浩商贸有限公司、沂景假日酒店赞助支持，指导市聋人协会开展“爱在临沂·温暖相聚”2026年新春年会活动。与市聋人协会、市肢残人协会在临沂奥体公园联合举办“羽你携手 爱无界限”残健融合羽毛球联谊赛。二是做好我市专门协会成员参加上级部门活动的经费保障。支持市聋人协会参加省残联“冰雪无界”第十届中国残疾人冰雪季听力残疾人冰雪运动（泰安站）活动；支持市精神残疾人及亲友协会参加省残联2026年孤独症全生涯服务与社会化助残主题研讨交流活动。

    整改结果：已完成

    （2）关于“协会作用发挥有欠缺”问题

    整改情况：一是召开党组会议，推动市残疾人书画协会换届和市残疾人事业发展研究会届中人员调整工作。召开市残疾人事业发展研究会第三届二次会员大会，审议了研究会章程及内部管理制度，选举新一任会长。二是完善协会内部管理制度，制定《临沂市残疾人事业发展研究会内部控制管理制度》。三是指导市残疾人体育协会以承办省残特奥会为契机，积极发挥作用。四是指导市残疾人福利基金会通过市民政局3A等级评审。启动“荣事达格宝仕·助残同行”公益捐赠项目，并召开助残募捐工作恳谈会等。五是组织市残疾人事业发展研究会会员参观体验市残疾人综合服务中心“精彩人生”励志体验馆、残疾人励志典型文化长廊，了解全市“十四五”时期残疾人事业发展成果。

    整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

    3.内控管理不严格

    （1）关于“专项资金监管有短板”问题

    整改情况：一是指导市康复医院全面梳理核对历年专项经费，确保账目清晰、专款专用。二是组织开展专项学习及复盘，通过专题学习、座谈交流、现场提问等方式，强化工作人员对救助服务规范的掌握，针对薄弱环节开展再学习、再解读。三是结合工作实际及上级政策，制定并修订完善《希望之家专项经费使用管理办法》，优化经费使用、审批及监管条款，健全长效监管机制。

    整改结果：已完成

   （2）关于“政府采购制度执行不合规”问题

    整改情况：一是成立专项整改小组，对相关责任人进行谈话提醒，对招标采购全流程资料逐一核查，建立问题台账，压实整改责任。二是开展政府采购目录标准、《招标人主体责任履行指引》、招投标领域 AI 应用等政策文件专题培训，组织效果测试与案例研讨，强化风险防控和规范操作意识。三是完善招标采购全流程管理，提升资料规范化水平，坚决杜绝程序缺失、管理失范问题。

    整改结果：已完成

    （三）关于执行新时代党的组织路线有偏差，基层党建和干部队伍建设存在薄弱环节方面问题

    1.领导班子建设存在短板

    （1）关于“‘三重一大’制度执行不到位”问题

    整改情况：一是对相关人员进行了批评教育。二是修订了《市残联党组“三重一大”议事决策制度》，组织机关全体干部职工进行了学习。三是进一步规范党组会议题申报流程，严格落实“三重一大”决策制度，做到相关事项集体研究决定。

    整改结果：已完成

    2.干部队伍和基层党组织建设有差距

    （1）关于“超权限设置机构”问题

    整改情况：一是指导市康复医院完成内设机构领导职数设置方案，完成科室人员配备。二是指导所属事业单位严格按照编办批复内设机构开展工作，统一使用备案名称。三是组织人员到所属事业单位现场检查指导，针对发现的问题，下发了加快推进整改工作的通知，加强日常监督管理。

    整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

    （2）关于“换届选举程序有瑕疵”问题

    整改情况：一是编印“四强”党支部标准化建设指南，明确换届选举程序要求与标准。二是召开市残联机关党支部党员大会，通报相关问题，并集体学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。三是组织市残联党务干部和党支部书记培训，进一步提升支部书记工作能力。

    整改结果：已完成

    （3）关于“指导下属单位发展党员不到位”问题

    整改情况：一是组织机关和所属单位核查入党申请人政治审查、预备党员接收与转正等关键环节的会议记录及相关材料。二是召开机关党委扩大会议，通报巡察反馈问题，深刻剖析根源，重申发展党员工作的政治纪律和组织原则。三是将该问题列入支部2025年度组织生活会支部班子对照检查内容，深刻剖析问题根源。

    整改结果：已完成

    （4）关于“党内政治生活开展不严肃”问题

    整改情况：一是1名党组成员围绕“以规范组织生活为抓手，推动全面从严治党向基层延伸”为机关党支部全体党员讲党课，5名支部书记结合自身实际分别讲党课。二是开展组织生活规范月活动，组织各基层党组织和党员学习《中国共产党章程》《山东省各领域基层党组织组织生活规范》等，制定《市残联四强党支部标准化建设指南》，进一步明确基层党组织组织生活具体要求、程序标准。三是召开组织生活会，将问题列入支部班子对照检查内容深刻剖析，时任支部书记作检讨。

    整改结果：已完成

    （四）关于问题整改落实不彻底，有的问题边改边犯方面问题

    1.关于审计反馈问题未完成整改问题

    整改情况：一是向市财政局、市机关事务服务中心提交《关于明确原市残疾人康复中心建设项目资产权属的报告》。二是与市不动产登记中心联系，明确办理不动产登记流程，召集中心和医院分管负责同志部署办证工作。三是对门诊楼和病房楼进行实地测绘。

    整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

    2.关于有的问题边改边犯问题

    整改情况：一是修订了《财务管理制度》，梳理市残联各项支出审批和报销流程，制作事前审批和报销流程“明白纸”，并开展了培训。二是规范内部制度执行，严格履行审批手续，落实报销流程。

    整改结果：已完成

    三、今后整改工作打算

    经过集中整改，市残联党组在推动巡察整改工作上虽然取得了一定成绩，但也清醒地认识到，整改工作尚未全面完成，一些长期任务需要继续加力推进，有的深层次问题需要标本兼治、持续整改。我们将坚持把抓好巡察整改摆在重要位置，标准不降、力度不松，持续用力抓好后续整改工作，确保各项整改任务见底清零，不断巩固巡察整改成效。

    一是强化政治引领，在深化理论武装上持续用力。始终坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度和党组理论学习中心组学习制度，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，进一步提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把学习成果转化为谋划发展的正确思路、推动工作的强大动力。

    二是压实整改责任，在推进全面从严治党上持续用力。坚决扛牢全面从严治党主体责任，严格落实党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，层层传导压力，逐级压实责任。对已完成的整改任务，巩固整改成效，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改事项，持续跟踪问效，确保各项整改措施落实落地。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深入剖析根源，举一反三，查漏补缺，持续完善制度体系，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，切实把巡察整改成果转化为治理效能。

    三是聚焦主责主业，在提升服务水平上持续用力。坚持以人民为中心的发展思想，把巡察整改的落脚点放在解决残疾人急难愁盼问题、提升服务能力和水平上。聚焦残疾人康复、就业、社会保障、无障碍环境建设等重点领域，深入开展调查研究，精准对接残疾人需求，不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。以“时时放心不下”的责任感和使命感，用心用情用力为残疾人办实事、解难题，不断提升残疾人的获得感、幸福感、安全感。

    四是严明纪律作风，在营造良好政治生态上持续用力。持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度，规范权力运行，强化内部监督。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育、干部作风能力提升年活动，恪守“人道、廉洁”的职业道德，持续改进工作作风，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的残疾人工作者队伍，为推动全市残疾人事业高质量发展提供坚强保障。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0539-8727658；邮政信箱：临沂市兰山区北京路17号市行政服务中心526室；电子邮箱：lysclbgs@ly.shandong.cn

                             中共临沂市残联党组

                               2026年6月30日