青岛市整合法院、司法局、残联及社会各界力量，围绕残疾人纠纷调解、法律服务、诉讼审判等工作打造多元解纷共治格局，为残疾人提供全方位、低成本、便利化的纠纷调解服务与保障，筑牢残疾人平等融入社会、共享发展成果的坚实后盾。

一、锚定“切入点”，推动工作蓄势赋能

加强法院与残联诉调对接合作，机制层面建立案件排查评估、线索双向移送等制度，资源层面整合人民调解、行业调解等力量，平台层面强化人民法院调解平台、省“一站式”矛调平台应用，持续探索青岛特色涉残纠纷调解模式。创新构建“公共兜底+公益补充”助残法律服务双轨体系，充分发挥公共法律服务作用的同时，广泛调动律师行业公益力量，指导市律协成立助残公益法律服务专门委员会，招募公益助残律所38家，为涉残多元解纷提供支持与保障。推动信访工作法治化，构建“信访受理+评估甄别+调解介入”全链工作模式，综合研判涉残信访矛盾，对其中适宜调解的事项，及时移送属地调解组织，引导双方当事人通过协商方式实现初信初访或复杂疑难信访问题的有效化解。

二、找准“结合点”，实现工作深融互促

建立跨部门残疾人法律救助机制，通过信息互通、机制共建与资源共享实现高效联动，在人身财产、劳动就业等纠纷多发领域为残疾人保驾护航，助力涉残纠纷从源头预防、专业介入到实质化解的整体推进。从律师、残联干部等选聘调解员121名，组建调解队伍12支，从学校、医院等招募诉讼辅助人员34名，形成“政府主导、社会协同、多元参与”格局，运用“1+N”调解模式，实现专业调解与辅助支持的无缝衔接。11处残疾人法律救助工作站覆盖各区（市），打造驻城阳法院爱心助残调解室等基层特色调解室3家，市北区海伦路街道建立残疾人维权驿站，西海岸新区残联进驻综治中心，推动涉残纠纷调解融入基层治理。

三、夯实“支撑点”，助推工作提质增效

加大支持起诉力度，精简立案材料与流程，实施简易诉讼程序，推动法律援助“应援尽援、应援优援”，残疾当事人司法鉴定费减免不低于50%、民生基本项目公证费优惠不低于40%，实现“调解化多数纠纷，诉讼守公平底线”。开展诉讼、法律服务场所无障碍提升行动，室外设置无障碍车位、盲道、坡道及导盲提示桩，室内配备轮椅、助视器、手语翻译机等设备，建立无障碍法庭与调解室，改造无障碍卫生间及电梯，为残疾人参与调解提供便利。开通残联维权热线及“残联帮办”小程序，畅通12368、12348热线，优化“四优先”“三上门”服务，依托电子诉讼服务平台、“法援在线”等，推广“法邮服务站”，发挥基层残协作用，构建“横到边、纵到底”涉残解纷网络。