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率先实施“轮椅售彩”项目 邹平市全力推进残疾人就业创业

习近平总书记指出,“残疾人是一个特殊困难的群体,需要格外关心、格外关注。”为助力残疾人脱贫攻坚,破解残疾人就业增收难题,山东省邹平市率先实施“轮椅售彩”项目,实现了引导企业捐赠与残疾人销售体育彩票这一就业创业方式的有机结合,有效推动了“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”。

一、动因

作为特殊的社会群体,残疾人就业增收问题一直受到各级党委政府和社会各界的广泛关注。在全面建成小康社会的大背景下,如何为残疾人群体量身定制可操作性强的就业创业项目,扩大收入来源,实现稳定就业,已成为残疾人脱贫攻坚和社会民生的重要内容之一。目前邹平市各类残疾人总数2.3万,其中就业年龄段人数5296人。残疾人登记失业人数67人,失业率是社会平均水平的2.1倍,其中初中以下文化水平占97.1%,45岁以上的占65.7%,属于弱势团体中最需要照顾的群体。当前扶残助残以爱心捐赠、志愿服务、兜底保障为主,“多方输血”能够满足残疾人一时之需,但不能管根本、管长远。只有让残疾人实现有效创业就业,才能切实提升残疾人群体“自我造血”能力,才能让残疾人自立自强,生活更美好。

为解决这一难题,山东省邹平市精准对接残疾人群体需求,统筹政府、企业、社会等资源,实施“轮椅售彩”项目。该项目以帮助残疾人自力更生、融入社会、奉献社会为目的,以扶残助残为核心,以体彩销售为路径,以轮椅为载体,实现企业捐赠与残疾人就业创业的最佳结合。引导中民元亨科技公司(广东)捐赠每台价值1.1万元的电动轮椅,省市体育彩票管理中心为残疾人办理价值5000元的体彩销售终端和资质,市残联组织残疾人学习培训,利用电动轮椅和无线体彩终端设备流动销售体育彩票,实现了残疾人一次性、低风险就业创业。

二、主要做法

“轮椅售彩”项目主要通过宣传招募、培训考核、捐赠运营、日常管理四方面实施。

(一)广泛宣传发动,达成初步意向。由市残联牵头发布招募通知,面向社会招募“轮椅售彩”项目彩票销售人员。一是明确门槛条件。参与“轮椅售彩”项目人员必须持有效残疾人证,有申请辖区户籍、在辖区内居住或工作;经培训后能掌握必要的电脑或彩票终端机操作技能;有较强的责任心,能够与购彩者进行沟通交流。二是加强宣传引导。依托各镇(街道)、各村(社区)做好向本辖区符合条件的残疾人做好宣传发动,确保不漏一人;利用电视、网站、微信公众号等媒体做好社会宣传,营造浓厚氛围。三是达成初步意向。经过广泛宣传发动,严格招募程序,共确定“轮椅售彩”项目彩票销售初步人选28名。

(二)严格培训考核,确定最终人选。一是举办集中培训。结合“全国助残日”活动,市残联联合体育彩票管理中心和轮椅捐赠企业(中民元亨科技公司)举办残疾人电动轮椅体彩项目培训班,为期一周,以线上开展培训、线下实际操作为主要形式,对拟录用残疾人进行彩票销售知识、轮椅售彩设备操作及安全知识相关培训。二是严格考核验收。培训结束后,由体育彩票管理中心和轮椅捐赠企业对参加培训人员进行“轮椅售彩”知识测试和实际操作评定,确定15人进入第一批试点。三是确定最终人选。经过签约、交纳押金、申请体彩营业证、安装体彩程序等,最后有13人获得第一批轮椅售彩资格。

(三)强化政策扶持,实现捐赠运营。2020年7月14日,邹平市举办“轮椅售彩”设备捐赠仪式,“轮椅售彩”工作在全国率先进入实质运营阶段。参与电动轮椅体彩项目的残疾人只需缴纳3000元押金,便可免费获得电动轮椅和体育彩票机,进行彩票销售。为切实帮助残疾人就业创业,邹平市财政将对每名轮椅售彩人员补助1000元,其他创业就业项目也将分别予以扶持。同时,邹平市残联积极争取扶持政策,申领成功的残疾人除按销售彩票金额的7.5%获得佣金外,创业初期6个月还可获得300元特殊创业补贴,切实解决残疾人就业增收问题。

(四)加强日常管理,推动规范有序。一是建立管理制度。制定“轮椅售彩”销售人员经营规范、网点监督管理、教育培训、考核奖惩等制度,实现项目运行有章可循。市残联协调财政、扶贫、民政等职能部门建立日常协调沟通机制,定期分析项目运行中遇到的困难和问题,及时研究解决。二是完善组织架构。组织销售彩票残疾人成立“轮椅售彩”协会,强化信息共享,实现抱团取暖,增加更多就业创业机会。三是加强考核激励。对业绩突出、带动能力强的“轮椅售彩”人员,优先作为各级模范标兵人选向上级推荐,优先落实相关奖励补贴,激发内生动力;对业绩较差的,及时提醒督促;对业绩低下、能力不足的,建立“轮椅售彩”项目退出机制,进行调整充实。

三、几点启示

通过率先启动“轮椅售彩”项目,顺利完成第一批试点运营,有以下四点启示。

(一)扶残助残工作必须着眼长远。作为弱势群体,残疾人如何更好的生活、更好地融入社会一直备受关注。针对有劳动能力、有就业潜力的残疾人,应当以“自我造血”为主,增强就业创业本领,这才是扶残助残的根本所在。“轮椅售彩”项目为残疾人量身定制,入职门槛低、资金投入小、上岗时间快,无需实体店房租成本,销售流程及操作简单易学,为解决残疾人就业增收提供了可复制、可推广的借鉴模式。不论是政府、企业,还是社会团体,都应具备长远眼光,瞄准残疾人群体的个性化需求,多做一些打基础、利长远的事情,这样才能真正让残疾人自尊自爱、自强自立。

(二)爱心捐赠必须与残疾人就业创业紧密结合。“送钱送物不如送技术、送服务。”对残疾人的关爱和救助,让其安心就业创业比纯粹的捐赠更有意义。因此,爱心捐赠应当与残疾人就业紧密结合,改变传统的捐钱捐物、走访慰问等形式,逐步向捐赠技术设备、捐赠长久服务等转变。“轮椅售彩”正是这一高端捐赠的范例和样本,已成为残疾人就业创业的新渠道。企业主动对接残疾人需求,捐赠轮椅和彩票机,并提供技术培训和后期设备维护,精准服务残疾人就业创业。

(三)就业创业必须“扶上马送一程”。有了技术和设备,只是完成了就业创业的第一步,后续的服务必须及时跟进,绝不能一捐了之、放任自流,对残疾人就业创业而言更是如此。残联系统和相关职能部门,要凝聚工作合力,做好有力指导和精准服务,经常到一线倾听残疾人需求,落实政策和服务,协调解决“轮椅售彩”过程中遇到的困难和问题,实现点对点的“真服务”。“轮椅售彩”项目的启动与落地,市残联全程参与各项流程,主动对接捐赠企业和上级部门,积极争取优惠政策,解决了残疾人后顾之忧。

(四)项目落地必须得到政府大力支持。“轮椅售彩”项目是对现代文明社会残疾人观、残疾人事业价值理念和残疾人就业重要意义的最好宣传和生动践行,必将产生广泛的社会影响。邹平市在实施“轮椅售彩”项目中,通过政府搭台、企业唱戏、社会团体及时跟进服务,有力保障了项目落到实处、见到实效。因此,地方政府要积极对接残疾人群体个性化需求,转变工作理念和工作方式,统筹各方资源,加大人财物倾斜力度,制定切实可行的优惠政策,让更多的残疾人就业好项目落地生根、开花结果。


(供稿:邹平市残联党组书记、理事长  孟祥山)


编辑:王仪  审核:任宵

终审:姬广鹏

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信息来源:滨州市残疾人联合会
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