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我省对完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业工作作出安排

为更好发挥残疾人就业保障金(以下简称残保金)作用,有效有力促进我省残疾人就业,6月17日,经省政府同意,省发展改革委、财政厅、民政厅、人力资源社会保障厅、国家税务总局山东省税务局、省残联联合印发《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的实施意见》(以下简称实施意见),》通过完善残保金征收机制、规范资金使用、加强监督等措施更好保障和促进残疾人就业。

一、优化征收,合理安排残疾人就业

●分档征收残保金。《实施意见》在贯彻执行《山东省残疾人就业保障金征收使用管理办法》基础上,将残保金由单一标准征收调整为分档征收,明确提出,自2020年1月1日至2022年12月31日,用人单位安排残疾人就业比例达到1%(含)以上,但未达到1.5%的,按规定应缴费的50%缴纳残保金;用人单位安排比例在1%以下的,按规定应缴额的90%缴纳。

●暂免征收小微企业残保金。《实施意见》提出,自2020年1月1日至2022年12月31日,在职职工人数在30人(含)以下的企业,暂免征收残保金。

●明确残保金征收标准上限和社会平均工资口径。用人单位在职职工年平均工资未超过当地社会平均工资2倍(含)的,按照用人单位在职职工年平均工资计征残保金;超过2倍的,按当地社会平均工资2倍计征。当地社会平均工资是设区市统计部门向社会公布的本市范围内的社会平均工资。

●明确劳务派遣方式接受残疾人就业认定标准。《实施意见》明确规定,用工单位依法以劳务派遣方式接受残疾人在本单位就业的按照《财政部关于调整残疾人就业保障金征收政策的公告》规定执行。

●推行残疾人就业审核、残保金征收业务线上办理。《实施意见》提出,各地残疾人就业服务机构要充分利用“全省按比例安排残疾人就业审核系统”,引导和鼓励用人单位在线办理按比例安排残疾人就业审核业务。加强省级残联、税务、人力资源社会保障等部门系统、流程对接,减少证明材料提交,实现审核、缴费“零跑腿”办理。

二、规范使用,更好保障残疾人就业

●残保金优先用于保障就业。《实施意见》提出,残保金优先用于支持各种形式的残疾人就业,要不断加大残疾人就业资金投入规模,充分保障残疾人在职业技能、岗位技能提升、农村残疾人实用技术等方面培训需求,满足残疾人在求职创业、就业援助、辅助性就业和与残疾人就业岗位相关的无障碍改造、无障碍出行、残疾人驾驶等支出,保障就业机构开展与残疾人就业直接相关的就业创业服务。

●加大对用人单位安排残疾人就业的激励力度。《实施意见》中提出,合理调整残疾人就业岗位补贴、保险补贴、设置设备购置补贴等补贴标准。用人单位招用就业困难残疾人、毕业年度内高校残疾人毕业生或者通过公益性岗位安置残疾人,按规定给予社会保险补贴。对2013年10月1日以后注册成立的小微企业吸纳登记失业残疾人和毕业年度高校残疾人毕业生就业符合条件的,给予一次性创业岗位开发补贴。加大对超比例安排残疾人就业单位的直接奖补力度,奖励条件、标准由各设区的市确定。

●支持残疾人自主就业创业。对残疾人自主就业创业、以及利用“互联网+”等形式实现自主就业创业的,在经营场地等方面给予支持,按规定享受税务优惠和金融扶持政策。

●提升职业培训质量。《实施意见》提出,支持开展贴近企业用工和社会服务需求的应用型培训。按规定开展残疾人免费职业技能培训、鼓励培训期间为残疾人购置意外伤害保险或给予保费补助,对符合条件的参训残疾人按规定给予生活费补贴。

三、强化监督,增进社会支持

●加强残保金和残疾人按比例就业的社会监督。《实施意见》提出,有关部门要定期向社会公开辖区范围上一年残保金收入和残疾人事业支出情况、用人单位按比例安排残疾人就业情况,接受社会监督并向上级业务主管部门报告。

●纳入社会信用评价体系。《实施意见》提出,充分发挥省级公共信用信息平台和信用中国(山东)官网作用,将企业履行义务情况纳入社会信用评价体系。将行业主管部门产生的未按比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残保金的用人单位信用记录,纳入省公共信用信息平台,通过信用中国(山东)官网公开公示。对行业主管认定的严重失信主体,依法依规实施联合惩戒。

四、健全服务,优化残疾人就业服务体系

●支持就业服务平台发展。《实施意见》提出,对推荐就业年龄段未就业残疾人实现稳定就业一年以上、签订劳动合同、按月支付不低于当地最低工资标准工资报酬并缴纳社会保险的就业服务平台、残疾人就业创业网络服务平台,根据实现新增就业人数,按照每人不高于上年度当地社会平均工资1%的标准给予一次性奖励,具体奖励办法由设区市残联会同相关部门制定。

●推动信息互通资源共享。建立财政、税务、人力资源社会保障、民政、残联等部门残疾人就业及残保金信息共享对接机制,实现用人单位等级基础信息、残疾人基础信息、职业培训补贴发放信息、单位职工社保缴纳信息、残保金征收数据的互联互通。

五、统筹推进,保障政策落地落实

●加强组织领导。《实施意见》要求各地要高度重视残疾人就业工作,认真贯彻落实国家《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》和我省《实施意见》,有效发挥残保金制度作用,为用人单位安排残疾人就业提供更好环境和更多支持。

●压实部门责任。为确保政策落地落实,《实施意见》对各级、各有关部门职责分工进行明确,强调分工合作,齐抓共管,形成合力。人社部门要将残疾人就业工作纳入公共就业创业服务制度,加强对残疾人的就业援助,依法维护残疾人职工劳动保障权益。残联负责对用人单位安排残疾人就业情况的审核,加强残疾人就业服务,促进残疾人就业。财政部门负责对残保金的征收、资金使用情况进行日常监督。税务部门依据残联审核的残疾人就业情况,负责残保金征收。审计部门依据法律法规开展审计,对审计发现的违法犯罪线索,按规定移送有关部门。

信息来源:省残联权益保障和教育就业部
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