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2008年山东省残疾人事业统计报告

2008年,全省各级残联组织在省委、省政府的坚强领导下,以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,认真贯彻落实中央7号文件精神,解放思想、开拓进取,扎实推进各项工作,圆满完成了年度各项任务。

一、康复工作成绩显著

围绕“人人享有康复服务”目标,全面推动各项康复工作开展。全省共有134个县(市、区)开展了社区康复,覆盖率达95%。5个区(市)成为国家级社区康复示范区,22个区(市)开展了创建省级社区康复示范区活动。

白内障无障碍市创建活动取得显著成效,全省9个市、40个县(市区)开展了白内障无障碍市、县创建工作。全省共实施白内障复明手术68882例,较2007年增长11.0%。为贫困残疾人实施的免费白内障手术21853例,占白内障手术的31.7%,这一比率较去年的17.5%有较大增长。

全省各级康复机构本年新收聋儿1388人,培训聋儿家长1576人,225名贫困聋儿接受了残疾人事业专项彩票公益金救助,培训专业技术人员484人。

肢体残疾康复训练大幅增加,共计18129人。其中机构康复训练1472人,社区、家庭康复训练16657人。对8041名肢体康复管理和技术人员进行了培训。

对贫困智力残疾儿童进行康复训练2727人,其中机构康复训练1732人,社区、家庭康复训练995人,对1433名智力康复管理、技术人员进行了培训。

98个县(市、区)开展了精防康复工作,比去年新增7个县(市、区),累计诊断精神病患者374572人,对335067人进行了监护,监护率达89.5%,有73.6%的被监护者明显好转,15664贫困精神病患者接受了医疗救助。

全省辅助器具供应合计52027件,其中免费发放26051件,占50.1%,普及型假肢装配1618件,其中大腿安装747例,小腿安装871例。

二、教育培训就业工作取得新成就

认真贯彻落实贫困残疾儿童少年“三免一补”等有关特殊教育的政策法规,有关部门联合开展了“红领巾助残”、“社会助学”和“扶残助学春雨行动”,对特教学校贫困学生和考取大、中专院校的残疾学生给予了救助和补助,部分市对全市在训聋儿的各种费用实行全免。

截止2007年底,全省共有义务教育特教学校159所,其中盲校10所、聋校92所、弱智学校27所、其他类学校30所。义务教育普通学校附设特教班181个,其中盲生班11个、聋生班74个、弱智班96个。

在校接受特殊教育的学生为33508人,其中在特教学校、特教班就读学生为16561人,在普通学校随班就读学生16947人。

全省未入学学龄残疾儿童8567人,其中视力残疾837人、听力残疾1245人、言语残疾693人、肢体残疾2217人、智力残疾1909人、精神残疾499人、多重残疾1167人。本年度资助残疾儿童入学3162人。

各地在坚持集中就业、按比例就业和残疾人自谋职业的基础上,不断探索社区就业、劳务输出就业和购买公益岗位就业新途径。利用残疾人就业培训机构、信息网络和就业咨询站(点)等平台,采取签订“残疾人就业工作目标责任书”、召开就业供需洽谈会、“走千家企业、谋百个岗位”、探索建立残疾人托养服务机构等方式,为残疾人就业牵线搭桥、提供服务。有效推动了就业工作的开展。

2008年全省新安排城镇残疾人就业18323人,其中集中就业8212人、按比例就业4547人、个体及其他形势就业5564人。农村残疾人累计就业1330061人。

目前我省共有残疾人就业服务机构160个,2008年共对13791名城镇和57878名农村残疾人进行了职业培训或实用技术培训。

认真落实保障金“一票征收”文件精神,加强与财政、地税部门的沟通协调,保障金征收工作扎实推进。2008年全省共收取残疾人就业保障金39114.3万元,比去年增长7881.7万元。

三、扶贫和社会保障工作稳步推进

全省各级残联按照“增加数量、扩大规模、规范管理、提高效益”的要求,以安置残疾人就业和扶持残疾人脱贫致富为目的,在规范已建基地的基础上,进一步增加了集培训、就业、扶贫为一体的基地数量和扶持项目,扶贫力度不断加大。

全省共有残疾人扶贫基地529处,共投入资金2687.7万元,安排贫困残疾人19691人。

本年度共对79059名贫困残疾人进行了扶持,其中有54522人解决了温饱问题,当年接受实用技术培训的残疾人达49700人。

各级残联推动残疾人扶贫纳入政府扶贫工作总体规划,将农村贫困残疾人“温馨安居工程”列入为民办实事内容。各级积极筹措配套资金共计9459.7万元,认真筛选扶持对象,严格按要求组织施工,为全省10811户残疾人家庭修建或改建房屋,改善居住条件。

在各级残联的大力推动下,贫困残疾人的社会保障水平明显提高,救助力度明显加大,有的市实现了应保尽保。2008年全省共有160829名残疾人参加了社会保险,其中养老保险占80.4%。

城镇残疾人中,有60138人享受最低生活保障,集中供养4086人,临时救济18689人,定期补助12674人;农村残疾人中,有172479人享受最低生活保障,集中供养17609人,临时救济48517人,定期补助27543人。

四、宣传文化体育工作成绩显著

各级残联注重围绕重大政策出台、重大活动举办、重点业务工作,利用主要新闻媒体开展系列宣传报道。一是紧紧抓住中央7号文件出台、新《残疾人保障法》颁布和《山东省残疾人优惠扶持规定》实施等有利时机,各级残联上下统一行动,掀起了声势浩大的宣传教育活动,扩大了宣传效果。二是围绕各级残联换届、“全国助残日”和北京残奥会等重大活动,大力宣传我省残疾人事业发展取得的辉煌成就,宣传残疾人运动员自强不息、顽强拼搏的奋斗精神,产生了良好的社会反响。三是组织开展了“2007年度山东省残疾人事业好新闻”评选和第八届全省各地人民广播电台残疾人节目展播评选活动,参加了第二届“十大爱心记者”评选,均取得较好成绩。四是在全社会开展了“迎奥运(残奥)、讲文明、树新风”系列宣传活动,尊重、理解、关心、支持残疾人的良好社会氛围更加浓厚。

2008年全省有残疾人报刊专栏27个、报刊专版63个,残疾人专题广播节目50个,电视手语新闻栏目8个,省残联和14个地市残联成立了残疾人事业新闻宣传促进会。

在举世瞩目的北京残奥会上,我省23名参赛运动员顽强拼搏,奋勇争先,共夺得4枚金牌、5枚银牌、3枚铜牌,2人2次打破2项残奥会纪录,创造了我省参加残奥会的历史最好成绩。

五、维权工作取得新突破

坚持源头维权,大力推动政策法规建设。制定实施了《山东省残疾人优惠扶持规定》,省及各市通过开展“残疾人权益保障年”、“法律活动进机关”和人大执法检查等活动,对《山东省残疾人优惠扶持规定》和新《残疾人保障法》进行了广泛宣传和系列报道。有些市结合实际制定了本地保障残疾人权益规定。无障碍建设步伐进一步加快。省残联下发了《关于开展创建无障碍城市工作的通知》,在9个市组织实施了千户无障碍家庭创建活动。部分市以创建 “全国残疾人工作示范城市”、“全国残疾人工作爱心城市”为抓手,加大了对宾馆、酒店、旅游景点的无障碍设施改造力度,提升了无障碍环境建设层次。

截止2008年底全省已建立150个法律援助中心,办理案件1887件,设立残疾人维权岗508个,为残疾人提供法律服务3861件。各级残联共举办普法教育宣传活动324次,举办普法培训班80次,参加人数8464人次,印制普法宣传材料45.1万份。

认真贯彻《信访条例》,继续开展法律援助,扎实推进残疾人信访工作。各级残联信访部门共接收群众来信839件,接待个人来访9030人次,集体来访4批39人次。

六、组织建设进一步加强

在各级党委政府的关心支持下,省市县(市区)乡镇(街道)四级残联基本完成了换届任务,一批政治上强、有能力、有爱心、有奉献精神的干部进入到各级残联领导班子。各级以换届为契机,积极争取组织部门支持,超配强配干部,残联组织建设得到加强,逐步形成了以县(市区)残联为龙头、乡镇(街道)残联为骨干、村(社区)残协为基础的基层残疾人组织体系,残疾人基层组织全方位覆盖的局面正在形成。部分市的乡镇(街道)全部配备了残疾人专职干事,

截止2008年年底,全省省、市、县三级残联机关和事业单位共有工作人员2977人。按照“城市抓社区,农村抓乡镇”的工作思路,狠抓基层残联规范化建设。通过换届,全省乡镇(街道)残联进一步加强了组织建设,乡镇(街道)残联实有人员总数达3098人,其中专职理事长1230人,专职委员1448人。大力推动社区残协建设,已建残协74812个,占应建数的94.1%,积极选配社区残疾人专职委员,目前已有专职委员39746人和登记在册志愿助残者133989人。广泛开展社区残疾人工作示范区达标活动,经检查验收,社区残疾人组织建设三项指标达标率平均超过90%。各级各类残疾人专门协会通过以会代训、开展岗位练兵、技能比赛、文化娱乐、书画作品展等活动,丰富了各类残疾人的精神生活,培养了残疾人积极进取、乐观向上的道德情操。

七、综合服务设施建设加快步伐

残疾人基础设施建设取得新发展,管理水平不断提高,为残疾人服务的能力得到加强。截止2007年底,全省已投入使用的各级残疾人综合服务设施共计141个,其中省级1个,市级17个,县(市、区)123个,本年度新投入使用的22个,在建项目10个,筹建项目10个。全省残疾人综合服务设施累计建设用地42.58万平方米、建设规模24.17万平方米,投入资金合计44615万元。

八、事业统计与信息化建设加大投入

我省对残疾人事业统计工作与信息化建设工作进行了规范化管理,建立了各项规章制度,对统计和信息工作进行表彰通报,各级残联加大了信息化建设投入,为残联系统实现办公自动化、管理信息化奠定了良好的基础。目前,我省共有统计员175人,其中27人有统计从业资格证书,各级举办统计工作培训班18次,累计培训309人次。截止2008年底,全省各级残联共有信息化专业人才56人,拥有计算机1141台和服务器37台,23个残联建立了局域网,建立门户网站57个。省残联加大投入力度,建立了覆盖17地市的全省网站群,省本级网站全年发稿3550篇,对于宣传残疾人事业和增强残联系统的服务能力起到了积极的作用。

2008年是全省残疾人工作快速发展、取得显著成绩的一年。从各项统计数据来看,我省各级残联都全面完成各项任务指标,呈现全面、协调、持续、快速的发展态势。我省在国家部署的工作任务基础上,部分业务工作又扩大了工作量并超额完成既定目标。一批亮点工作在全省范围内得到了很好的推广。虽然全省残疾人工作得到了较快的发展,但还存在许多困难和问题,主要表现在:残疾人基础信息不健全,各级残联尤其是直接服务于残疾人的基层残联所掌握的残疾人基本档案非常匮乏,直接影响到一些针对性工作的开展。残疾人工作区域发展还不平衡,从各市汇总的数据来看,我省东部及中部经济较发达地区的残疾人各项生存指标明显优于西部地区,部分地区对残疾人事业的投入经费与经济发展水平不相适应。残疾人社会保障还不够完善,数据表明,残疾人参与社会保险比例非常低,在农村尤为突出,贫困残疾人数仍占相当大的比例,还有大量尚未解决温饱问题的残疾人,求助力度还要进一步加强,扶贫措施还要进一步落实。残疾人基础设施建设还需加快步伐,我省残疾人综合服务设施的拥有率和覆盖率已达到一定水平,但各地专业性高的针对性服务设施还没有普及,各地各类残疾人康复中心已形成一定规模,残疾人文化体育活动和职业技能培训服务设施较为落后,成为制约残疾人事业发展的因素。

信息来源:山东省残疾人联合会
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